Реализация законов Иркутской области в сфере правопорядка и благоустройства территории

27 апреля состоялась информационно-консультационная приемная. 

Главный специалист Отдела нормативно-правового обеспечения Администрации Шелеховского муниципального района Тарасова Нинель Анатольевна проинформировала жителей о реализации на территории Шелеховского района трех законов Иркутской области:

1) 107-ОЗ «Об административной ответственности правонарушений в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области»,

2) 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области»

3) 153-ОЗ «Об административной ответственности за нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах Иркутской области»  

У всех участников мероприятия были вопросы. Специалист сориентировала их куда обращаться. Часть запросов взяты на доработку.

Публикуем ответы на запросы, взятые на доработку главным специалистом отдела нормативно-правового обеспечения Администрации Шелеховского муниципального района Тарасовой Нинелью Анатольевной.

Информация о работе Административной комиссии
за 2021 год

Административная комиссия Шелеховского района осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Иркутской области от 08.05.2009 № 20-оз «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности административных комиссий», Законом Иркутской области от 29.12.2008 № 145-оз «Об административных комиссиях в Иркутской области», постановлением Администрации Шелеховского муниципального от 31.01.2018 № 64-па «Об определении персонального состава Административной комиссии Шелеховского района».

Всего в состав административной комиссии  входит 11 человек.

За 2021 год в административную комиссию поступило 216 материалов об административных правонарушениях.

По 12 материалам вынесены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

По 5 материалам вынесены постановления о прекращении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

1)      По 189 материалам вынесены постановления о назначении административного наказания (по 98 – штраф, по 91 – предупреждение), 14 находятся на рассмотрении.

2)      За отчетный период:

3)      административных дел, опротестованных прокурором города Шелехова не имеется;

4)      материалов, обжалованных лицами, привлеченными к административной ответственности - 1 (решение административной комиссии не отменено, отказался от исковых требований);

5)       при рассмотрении административных материалов, в случае привлечения  лица к административной ответственности, выносится постановление о назначении административного наказания. При неисполнении  правонарушителем назначенного наказания по истечению срока, установленного действующим законодательством, постановление направляется судебному приставу Шелеховского РОСП для принудительного исполнения. Всего в 2021 году в РОСП направлено 89 постановлений для возбуждения исполнительного производства.

№107-оз

По статье 3 Закона Иркутской области № 107-ОЗ «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области» за нарушение общественного порядка, выразившееся в совершении действий, нарушающих тишину и покой граждан административной комиссией было рассмотрено 114 административных материалов.

Из них: 86 поступили из Администрации города Шелехова, 2 – из администрации Большелугского муниципального образования, 11 – из администрации Баклашинского муниципального образования, 1- из администрации Олхинского муниципального образования, 14 – из ОМВД России по Шелеховскому району.

По 43 материалам вынесены предупреждения по 68 – наложен административный штраф, по 3 – вынесены постановления о прекращении дела об административном производстве.

Всего наложено штрафов на сумму 37 900 рублей, взыскано 2 800 рублей.

153-оз

По ст. 3 Закона Иркутской области от 29.12.2007№ 153-оз «Об административной ответственности за нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области» рассмотрено 2 административных материал. По 1 вынесено предупреждение, по 1 штраф 500 рублей.

№173-оз

По ч.1 ст. 2 Закона Иркутской области  № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской» за несоблюдение правил благоустройства территории поселений было рассмотрено  - 73 материала.

Из них:

На территории г. Шелехова - 38 материалов - (Нарушения правил содержания домашних животных – 9, захламление прилегающей территории – 9, парковка а/тр. в неустановленном месте – 18, сосульки - 2), вынесено 27 предупреждений и 9 штрафов на сумму 9000 рублей, 2 материала прекращены за отсутствием состава адм. правонарушения;

На территории Олхинского муниципального образования 18 материалов – Нарушения правил содержания домашних животных – 4, захламление прилегающей территории – 7, отсутствие договора на вывоз мусора – 6, складирование мусора в неустановленном месте - 1.  Наложено 11 штрафов на сумму 11 500 рублей. Уплачено штрафов на сумму 2000 рублей;

3 материала – п. Большой Луг (3 - за нарушение правил содержания домашних животных), наложено штрафов по 2 материалам на общую сумму 2000 рублей;

5 материалов – с. Шаманка (4 за нарушение правил содержания домашних животных, 1 – нестационарный объект), вынесено 3 предупреждения и 2 штраф на сумму 2000 рублей, 1 штраф оплачен;

9 материалов – с. Баклаши (8 - за нарушение правил содержания домашних животных, 1 – мойка машины в неустановленном месте): по 4 – предупреждение и по 5 штраф на сумму 5000 рублей, уплачено нарушителями 4000 рублей.

Для повышения качества сбора материалов об административных правонарушениях Комиссией на протяжении отчетного периода проводилась методическая работа со специалистами, на которых возложены полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях: изучались изменения законодательства, судебная практика, положительный опыт других регионов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2021 №1810-р утверждено Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Иркутской области о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок, предусмотренных Законом Иркутской области от 12.11.2007 №107-оз «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области» (далее – Закон №107-оз),  подписанное 28.05.2021.

Таким образом, в настоящее время протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом №107-оз, вправе составлять и должностные лица органов внутренних дел (полиции), и должностные лица органов местного самоуправления городских и сельских поселений Иркутской области.

Нормы покоя и тишины для населения Иркутской области урегулированы Законом Иркутской области от 12.11.2007 № 107-ОЗ «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области» (далее – Закон №107-оз).

Законом № 107-ОЗ от 24.10.2007 определено понятие нарушения тишины - это действия, нарушающие тишину и покой граждан, - любые действия, производящие шум и тем самым нарушающие тишину и покой граждан, в том числе: личные действия граждан, действия механических средств и технических устройств.

Пункт 1 статьи 3 Закона № 107-ОЗ устанавливает административную ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время -  с 23-00 часов до 7-00 часов следующего дня, за исключением проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, в случае, если указанные действия не содержат признаков мелкого хулиганства.

Наказание за данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа: на граждан от 300 до 500 руб., на должностных лиц – от 500 до 1000 руб., на юридических лиц – от 1000 до 2000 руб.

Существуют также пункты 1 (1) и 1(2) статьи 3, добавляющие дополнительные условия в закон о тишине в Иркутской области, касающиеся дневного времени. Согласно требованиям закона, нельзя совершать действия, нарушающие тишину, в многоквартирных домахс 7-00 часов до 23-00 часов в будние, а также в воскресные и нерабочие праздничные дни. Исключение составляют проведение строительно-монтажных работ, аварийных и спасательных, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения.

Наказание за нарушение пункта 1(1) аналогично наказанию за правонарушения по пункту 1 статьи 3, а наказание за правонарушение по пункту 1(2) предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан от 500 до 1000 руб., на должностных лиц – от 1000 до 2000 руб., на юридических лиц – от 2000 до 3000 руб.

Также существует запрет на проведение строительных, разгрузочно-погрузочных и ремонтных работ после 21:00 и до 8:00 часов следующего дня. Он прописан в пункте 1(3) Закона №107-ОЗ. В этот период данные виды деятельности не должны проводиться, если уровень шума мешает спокойствию граждан. В случае постоянного строительства на запрещенное время нужно делать перерыв.

Наказание за данное правонарушение предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан от 100 до 500 руб., на должностных лиц – от 1000 до 1500 руб., на юридических лиц – от 2000 до 3000 руб.

Пункт  1(4) статьи 3 Закона №107-оз устанавливает административную ответственность за использование на повышенной громкости телевизоров, радиоприемников, иных звуковоспроизводящих аппаратур и звукоусиливающих технических средств, в том числе установленных на автомобилях (транспортных средствах), в жилых помещениях, на балконах или подоконниках, в объектах розничной торговли (ларьках, киосках, павильонах, перемещаемых временных объектах розничной торговли), нарушающее тишину и покой граждан, проживающих в жилых помещениях.

Нарушение требований указанной статьи влечет за собой наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа: на граждан от 500 до 1000 руб., на должностных лиц – от 1000 до 1500 руб., на юридических лиц – от 2000 до 5000 руб.

Повторное совершение лицом административного правонарушения по ч. 1(4) статьи 3 в течение года влечет наложение административного штрафа

на граждан в размере от 1000 до 2000 рублей; на должностных лиц - от 3000 до 4000 рублей; на юридических лиц - от 5000 до 6000 рублей.

В примечании к статье 3 Закона №107-ОЗ указан ряд исключений. Но они относятся к тем случаям, когда шум, обусловлен естественными и (или) случайными действиями; обычной жизнедеятельностью людей (выполнением гражданами каких-либо бытовых работ; проведением ручных погрузочно-разгрузочных работ; резким закрытием дверей при отсутствии доводчика и т.д.); профессиональной, индивидуальной, предпринимательской, творческой деятельностью граждан, при условии, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение; подачей звуковых сигналов и срабатыванием звуковой охранной и аварийной сигнализации.

В соответствии с Законом Иркутской области от 04.04.2014 № 37-ОЗ полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях по указанным законам Иркутской области наделены должностные лица городских и сельских поселений.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2021 №1810-р утверждено Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Иркутской области о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок, предусмотренных Законом Иркутской области от 12.11.2007 №107-оз «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области» (далее – Закон №107-оз),  подписанное 28.05.2021.

В сентябре 2021 года с участковыми уполномоченными полиции проведено обучающее занятие по сбору и оформлению материалов дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена Законом Иркутской области № 107-ОЗ «Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области». 

Для удобства определения части статьи Закона №107-оз при составлении протокола об административном правонарушении, разработаны памятки сотрудникам ОМВД России по Шелеховскому району.

Таким образом, граждане, страдающие от шумных соседей, могут обратиться с заявлением непосредственно в Администрацию соответствующего поселения, а также в ОМВД России по Шелеховскому району.

Подготовила Марина МАЛЬКОВА,
библиотекарь Центра правовой, деловой и
социально-значимой  информации